28.01.2019

Прeдсeдaтeль мeжрeгиoнaльнoгo oтдeлeния (МРO) Сoюзa сaдoвoдoв Рoссии в Тюмeнскoй oблaсти, Xaнты-Мaнсийскoм и Ямaлo-Нeнeцкoм aвтoнoмныx oкругax, члeн oблaстнoй Oбщeствeннoй пaлaты рeгиoнa, рукoвoдитeль рeгиoнaльнoгo пaртийнoгo прoeктa «Eдинoй Рoссии» «Дoм сaдoвoдa — oпoрa сeмьи» Aлeксeй Кучeрoв рaсскaзaл o дeятeльнoсти рaбoчeй группы при губeрнaтoрe Тюмeнскoй oблaсти пo вoпрoсaм сaдoвoдствa, oгoрoдничeствa и гaрaжныx кooпeрaтивoв. Рaбoчaя группa былa сoздaнa пo прeдлoжeнию МРO Сoюзa сaдoвoдoв.

С 1 янвaря 2019 гoдa Тюмeнскaя oблaсть перешла на новую систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) Создана нормативно-правовая база, инфраструктура по реализации системы. Согласно принятым новым правилам по обращению с ТКО тарифы существенно выросли. И у простых дачников, и у председателей по этому поводу возникает очень много вопросов.

Садовые общества приравнены к юридическим лицам и обязаны заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО и оплачивать эту услугу либо по нормативам, дифференцированным по видам деятельности (что невозможно, так как СНТ являются некоммерческими организациями), либо по договору с регоператором на фактические объёмы образования ТКО.

Председатели ряда СНТ выполнили сравнительный анализ норм накопления ТКО, утверждённых 25 декабря распоряжением департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области, и фактического объёма отходов, вывозимых на полигон за последние 3 года. В качестве примера рассмотрели 4 садовых общества, и общий вывод следующий: утверждённые нормативы завышены к фактическим почти в три раза. При этом, если руководствоваться утверждённым в начале декабря 2018 года тарифом (6027,18 руб. за тонну), то общая сумма платы за ТКО возрастает также в разы.

Поэтому все новогодние каникулы члены рабочей группы созванивались, встречались, искали приемлемые решения данной проблемы, разрабатывали предложения. Сразу после праздников 9 января рабочая группа собралась в полном составе, и от имени Союза садоводов России мы сформировали вопросы, заручились поддержкой администрации города Тюмени и обратились к правительству Тюменской области и единому региональному оператору с конкретными предложениями.

Совместно с представителями рабочей группы Союзом садоводов было предложено проанализировать результаты работы по определению норм накопления отходов, которая выполнялась на территории юга Тюменской области, так как это же очевидно: не может во столько раз отличаться норматив от факта! В рамках совместной работы мы попросили ознакомить нас с порядком формирования тарифа на услуги регионального оператора, поскольку он тоже возрастает многократно, и после совместного анализа принять взвешенное решение.

Нормы накопления ТКО утверждены на одного члена СНТ: количество участков умножается на норму накопления, на тариф и распределяется на 12 месяцев. Но в связи с подтоплением территорий многие садоводы не могут использовать свои участки по назначению; часть их являются бесхозными. Поэтому предложено ревизионным комиссиям СНТ обследовать такие участки в присутствии представителя регоператора, составить совместные акты, и после их подписания эти территории исключались бы из общей численности.

Контейнеры в некоторых садовых обществах исчезли вслед за расторжением ранее существовавших договоров на вывоз отходов. Приобретать самим — это снова траты, не заложенные в смету. В связи с дополнительными расходами садовых обществ нами было предложено рассмотреть возможность установления грантов на получение финансовой поддержки СНТ на выполнение требований по организации мест накопления ТКО. Предложение по оперативному решению данной проблемы – разрешить накопление ТКО в пакетах, мешках.

В соответствии с действующим законодательством возможны два способа определения объёмов ТКО при исполнении договора на оказание услуг с твердыми коммунальными отходами между регоператором и СНТ. Первый вариант – по количеству и объёму контейнеров. Заключается договор на оказание услуг с отходами между РО и СНТ. СНТ организует контейнерную площадку (площадки) и предоставляет регоператору графики вывоза ТКО. Возможно объединение нескольких СНТ в одном договоре и использование общей контейнерной площадки, что значительно минимизирует траты. Оплата производится по факту выгрузки контейнеров.

При невозможности организации контейнерной площадки единственный законодательно возможный способ определения объемов ТКО – по нормативу, исходя из количества членов СНТ. В таком случае при заключении договора СНТ предоставляет регоператору графики вывоза ТКО и данные о количестве членов СНТ. Оплата производится по нормативу.

В новом типовом договоре предусмотрена помесячная плата за оказание услуг по обращению с ТКО, то есть до 10 февраля все садовые общества обязаны внести плату за якобы оказанные услуги в январе 2019 года либо заплатить неустойку в размере 1/130 ключевой ставки Центробанка. Но ведь эти средства не предусмотрены в сметах расходов садовых обществ, так как они утверждались на общих собраниях ещё в 2018 году, до принятия нового закона! Мы предложили применить к садовым обществам принцип оплаты фактически оказанных услуг, поскольку объем образующихся отходов в зимний и летний период существенно отличается, а также отсрочить время наложения штрафных санкций.

К сожалению, с приходом регионального оператора прекращается возможность раздельного сбора отдельных видов отходов, таких как пластик, стекло. А ведь эта система последние годы в некоторых СНТ успешно практиковалась, и помимо коммерческой выгоды для её организаторов это мероприятие носило также важный экологический, воспитательный и просветительский характер.

Проблема отходов – общая, и в ней не может быть победителей и побеждённых. На сегодня нам удаётся в значительной мере отстоять интересы садоводов, чтобы помочь им пережить «мусорную реформу» с меньшими потерями.